编者按
近日，中央组织部组织编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例·生态文明建设》图书由党建读物出版社出版发行，该书围绕贯彻落实习近平生态文明思想，选取生态文明建设领域攻坚克难的30个生动案例，充分展现了生态文明建设的丰富实践和成功经验。现将这30个案例予以编发，供大家学习借鉴，不断推进美丽中国建设。
年5月，习近平总书记在十八届中央政治局第六次集体学习时指出：从制度上来说，我们要建立健全资源生态环境管理制度，加快建立国土空间开发保护制度，强化水、大气、土壤等污染防治制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。
新安江发源于安徽黄山，平均出境水量占下游浙江千岛湖入库水量的68%以上。新安江及千岛湖流域事关浙江乃至整个长三角地区的生态安全。本世纪初，黄山进入工业化、城镇化加速发展的阶段，大量污水和垃圾通过新安江进入千岛湖，年左右水质富营养化趋势明显，流域生态安全面临严峻挑战。
流域应进行整体、系统保护和治理，但上下游常常分属不同行政区域，需要建立机制统筹协调。为破解流域保护的整体性与管辖权分割的矛盾，在财政部、原环境保护部组织协调下，年全国首个跨省生态保护补偿试点在新安江流域启动实施。中央财政安排奖励资金，皖浙两省高位推动，以互利共赢为目标，不断加大补偿力度，推进流域上下游协同共治，实现了联合监测、执法和应急联动，依托“生态美超市”等项目，积极引导全民广泛参与，建立多元投入机制，探索了绿水青山向金山银山转化的有效路径。
经过两轮试点，流域水质不断向好，千岛湖营养状态指数逐步下降，实现了以生态保护补偿为纽带促进流域上下游统筹保护和协同发展的目的，探索出一条生态保护、互利共赢之路。中央财政实行退坡补助，两省由“中央推着干”逐步变成“主动要求干”，补偿机制正在向长效运行发展。正在推进建立的东江、汀江、九洲江、潮白河以及长江等跨省流域横向生态保护补偿机制，总体上都沿用了新安江模式，证明了该项机制推动流域上下游协调发展、促进保护治理的有效性。
生态保护生态保护补偿联防联治
一、背景情况
“源头活水出新安，百转千回入钱塘”，发源于安徽省黄山市休宁县境内六股尖的新安江流域，干流总长公里，近2/3在安徽境内，经黄山市歙县街口镇进入浙江境内，流入下游千岛湖、富春江，汇入钱塘江。千岛湖超过68%的水源来自新安江，新安江水质优劣很大程度决定了千岛湖的水质好坏，关乎长三角生态安全。一江新安水，情系皖浙两省。
然而，在流域水环境保护与管理上，流域的整体性与管辖权分割的矛盾一直存在。条块分割致使上游新安江与下游千岛湖水质保护长期单打独斗，各自为政，缺乏合作共治的机制和平台，实现跨省生态保护补偿更是难度倍增。由于新安江上下游经济社会发展水平存在一定差距，造成上下游理念不同、诉求不一。上游安徽黄山区域内渴望发展经济、改善百姓收入，希望下游对其流域环境治理、社会发展机会成本均给予经济补偿；下游浙江杭州更加
